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乡镇财政困难多多,后果堪忧

时间:2019-07-11 整理:本站 点击:100次
【财务会计论文网】[摘要]乡镇是我国最基层的政权组织。 当前由于受各种因素影响,乡镇财政发展遇到新的问题和困难,突出表现是乡镇财源基础薄弱,收入增长乏力;财政供养人员严重超编,支出压力大...

乡镇财政困难多多,后果堪忧

【财务会计论文网】[摘要]乡镇是我国最基层的政权组织。 当前由于受各种因素影响,乡镇财政发展遇到新的问题和困难,突出表现是乡镇财源基础薄弱,收入增长乏力;财政供养人员严重超编,支出压力大,入不敷出;赤字扩大,债务沉重,在一些地区已影响了基层政权建设和农村稳定。

最近我们通过参加协作课题和了解青海、云南、湖南、吉林、江苏等省及哈尔滨市的抽样调查材料,得知一些当前乡镇财政赤字及债务呈不断扩大趋势。 乡镇财政不同程度地承受着“两个转移”:一是县级赤字向乡镇赤字转移;二是账面赤字向隐性赤字转移。

乡镇财政状况的恶化将阻碍今后农村税费改革的顺利实施。 乡镇是我国最基层的政权组织。 当前由于受各种因素影响,乡镇财政发展遇到新的问题和困难,突出表现是乡镇财源基础薄弱,收入增长乏力;财政供养人员严重超编,支出压力大,入不敷出;赤字扩大,债务沉重,在一些地区已影响了基层政权建设和农村稳定。

最近我们通过参加协作课题和了解青海、云南、湖南、吉林、江苏等省及哈尔滨市的抽样调查材料,得知一些当前乡镇财政赤字及债务呈不断扩大趋势的情况,简要汇报如下。

一、当前乡镇财政赤字及债务有三大特点:账面赤字逐年扩大;隐性赤字比账面赤字大得多;乡镇债务面广、量大。 1、乡镇财政赤字逐年扩大。 例如:云南省2000年的乡镇账面赤字为4.8亿元,比1999年增加近1亿元,增长20%;比1998年增加2.8亿元,增长58%。 但这还只是反映在统计账面上的数据,据该省同志反映,隐性增字比账面赤字要大得多。 靠上级补助的乡镇占全省乡镇总数的80.4%。 湖南省的永洲、娄底、郴洲三市所辖乡镇共525个,截止到1999年底,存在赤字及负债的乡镇522个,占全省乡镇总数的99.4%,赤字总额为3.29亿元,负债总额为11.29亿元,每个乡镇平均赤字及负债270万元。 吉林、青海及至哈尔滨市情况也普遍类似。

2、乡镇财政赤字隐性化。 财政隐性赤字是相对于财政账面和决算报表中有明确记录的赤字而言,主要是为保平衡已列未决的挂账部分。

这一现象在乡镇财政中心十分突出,主要是通过空转收入、挂摊支出和应付不付等。

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